根據黨中央統一部署，2019年3月29日至6月15日，中央第十巡視組對鞍鋼集團有限公司黨委（以下簡稱鞍鋼黨委）進行了常規巡視。7月28日，中央巡視組向鞍鋼黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、不忘初心、牢記使命，把整改落實作為重大政治任務抓緊抓好

鞍鋼黨委堅持把巡視整改作為對黨忠誠和做到“兩個維護”的試金石，強化政治責任，勇擔職責使命，全力整改問題，推進高質量發展。

（一）提高政治站位，深化整改共識。黨的十八大以來，習近平總書記就國有企業改革發展和黨的建設，發表一系列重要講話，作出重要指示批示。特別是對鞍鋼鳳凰涅槃、浴火重生的重要指示精神，為鞍鋼的改革發展指明了方向。這次巡視是對鞍鋼黨委的一次全面政治體檢，反饋意見實事求是、一針見血、切中要害。鞍鋼黨委認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記在聽取十九屆中央第三輪巡視綜合情況匯報時的重要講話精神，深刻反思問題，凝聚整改共識，深刻認識到，抓好巡視反饋問題整改，是深入貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，推進全面從嚴治黨、加強黨的建設、更好擔負起職責使命、實現高質量發展的迫切需要和重要抓手，把做好巡視整改作為當前和今后一個時期最重要、最緊迫的政治任務抓緊抓實抓好。

（二）勇于擔當作為，強化整改責任。中央巡視反饋當天鞍鋼黨委立即召開常委會，研究部署整改工作。成立了以黨委書記為組長的整改工作領導小組。堅持以自我革命的精神、以刮骨療毒的勇氣、堅韌不拔的執著抓好巡視問題整改。班子成員真正做到把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，正視問題不回避、擔當負責抓落實。2019年先后召開10次黨委常委會，9次整改領導小組會，8次整改領導小組辦公室會，全力推進整改工作。黨委書記積極履行第一責任人職責，帶頭認問題、領任務，以上率下。領導班子成員履行一崗雙責，主動承擔分管整改任務，逐項推進整改。紀委履行監督職責，全過程高標準監督整改。各級黨委按照鞍鋼黨委統一部署，承接責任、細化措施、協調推進，舉一反三抓整改，保證了每個整改項目責任落實、措施落細、效果凸顯。

（三）堅持系統推進，突出整改成效。構建起“一個方案、三個結合、四個重點、五個機制、八個專項整治”的整改工作推動體系。即：制定一個整改方案，明確了問題清單、責任清單、措施清單、整改進展情況清單；做到與“不忘初心、牢記使命”主題教育、日常監督、改革發展相結合；突出整改貫徹落實黨中央重大決策部署有差距等四個方面問題；強化上下協同、統籌推進、專項督查、定期評估、成果運用等整改推進機制；開展整治形式主義官僚主義突出問題等八個專項整治，做到整治有重點、推進有措施、整改有跟蹤、成效有保障。截至2019年底，制定的163項整改措施已完成99項，已取得階段性成效并需長期持續推進60項，其余4項措施正按計劃扎實推進；認真處置巡視移交的問題線索；建立完善制度53項。

在持續深入抓好巡視整改的同時，生產經營呈現出良性發展態勢。2019年，實現收入2178.77億元，在消化解決部分歷史遺留問題基礎上，實現利潤23.87億元。

二、堅定決心、攻堅克難，全面整改中央巡視反饋問題

鞍鋼黨委認真對照反饋意見，以釘釘子精神抓整改，做到以整改促提升，以責任促落實，以制度促保障。

（一）“學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，貫徹落實黨中央重大決策部署不夠到位”問題的整改情況

1.關于貫徹落實習近平總書記重要講話和指示精神有差距的問題

一是深入學習明方向。堅持領導帶頭學、集體研討學、豐富方式學、聯系實際學。原原本本學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等，讀原著、學原文、悟原理。鞍鋼黨委開展集體學習24次、研討114人次。邀請中央黨校、浦東干部學院、東北大學等院校教授作專題輔導。運用新媒體學習平臺，拓展政治理論學習渠道。各級黨委理論學習中心組通過學習，形成深化改革等方面的學習成果17項。通過深入學習和廣泛研討，鞍鋼黨委進一步增強了“四個意識”，堅定了“四個自信”，更加自覺地做到了“兩個維護”，更加牢記了“銘記長子擔當、矢志報國奉獻”的初心和“制造更優材料、創造更美生活”的使命。

二是聚焦振興抓落實。貫徹落實習近平總書記推進振興東北重要講話精神，從全面深化改革、加快高質量發展、加強黨的領導等方面著手，制定落實措施、清晰目標節點、明確責任分工，實行定期督辦、銷號管理，做到件件有著落、件件有推進。

三是解放思想謀變革。以增強“憂患意識、變革意識、一流意識、擔當意識”為目標，以“大學習”“大調研”“大討論”“大整改”四項活動為載體，開展了為期9個月的“解放思想、開放變革，建設高質量發展新鞍鋼”大討論活動。為促進“大討論”深入進行，2019年8月19日，黨委書記向全體干部職工推薦學習《深圳為何流行“失敗學”》文章，引起強烈共鳴，干部職工積極主動發聲，剖析思想，提出意見建議。截至2019年底，干部職工撰寫解放思想方面署名文章70篇，鞍鋼日報開辟的解放思想大討論專欄報道先進經驗24個，求變革、求創新、求發展的良好氛圍日趨濃厚。

四是轉變機制求突破。著力破除“身份依賴”，持續推行“三要素、四維度”崗位管理體系，打破工人、干部界限，依據崗位定員編制，競爭上崗，樹立干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減的導向。改進總部機關選拔任用方式，注重培養選拔優秀年輕干部，每年按照總部人員的5%左右比例制定交流計劃。對各級管理者建立市場化考核評價機制，實行“契約化”管理。全面落實中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，強化并落實“五重十看三關注”導向。大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為的干部。突出工作業績和黨建工作，推動領導人員能“下”常態化。截至2019年底，按照鞍鋼集團《關于推進領導人員能上能下工作的實施意見》，調整“下”的領導人員45名。

五是對標先進促提升。形成行業績效對標提升市場競爭力的機制，著手建立涵蓋標桿企業選擇、動態調整、對標分析、評價與提升的對標管理體系。2019年第三季度，黨委書記率隊到中國寶武開展全方位對標，召開研討會，總結提煉對標成果，更加認清了存在的差距，明確了未來努力的方向。同時開展中國鐵路、中國航發等戰略大客戶走訪，征求客戶意見，探索合作項目，拓展合作空間。

六是明確戰略抓發展。以貫徹落實黨中央重大決策部署為己任，謀劃落實好企業轉型升級發展戰略。落實“三大事業”的三年滾動發展戰略規劃，以發展專業化管理推進實施。加快材料事業升級，實施55個重點鋼鐵產業項目。加快礦產資源事業升級，實施6個重點項目，著力打造智慧礦山、綠色礦山。加快工業服務事業升級，建立產業重大事項行動計劃，確定21個重點事項和投資項目。

2.關于黨的領導融入公司治理結構不夠精準的問題

一是堅決貫徹兩個“一以貫之”。落實黨組織“把方向、管大局、保落實”作用，修訂相關制度，明晰“三重一大”事項范圍，按定性、定量標準清晰界定黨委常委會、董事會、總經理辦公會職責邊界，嚴格落實黨委常委會前置審議重大事項決策、董事會與總經理辦公會按權限決策的程序。修訂完成《鞍鋼集團落實“三重一大”決策制度實施及監督辦法》，建立覆蓋各級企業的“三重一大”事項決策和運行監管系統，監督指導各級企業規范決策。落實國務院國資委調整優化國資監管職能方式、改革國有資本授權經營體制相關政策文件，一企一策研究開展授放權。完善母子公司授權體系，明確職責界面。

二是督促各級黨委把黨的領導精準融入公司治理。鞏固黨組織在公司治理中的法定地位，指導子企業重新修訂完善所屬各級企業“三重一大”事項決策管理辦法。清晰各治理主體職責邊界、決策規則、程序、執行規范及責任追究要求，明確須由董事會、經理層決策的生產經營、項目投資、資金使用等方面重大經營管理事項，必須經黨委會前置程序研究討論后，再由董事會或經理層作出決定，確保基層黨委圍繞企業中心工作充分發揮保證監督作用。

3.關于深化國企改革進展較為遲緩的問題

一是梯次推進集團綜合改革。堅持市場化改革方向，不斷加大改革的力度，著力解決“求穩怕亂”問題。截至2019年底，集團層面出臺了綜合改革系列政策文件，子企業針對具體改革項目制定了實施方案，已完成綜合改革項目42項。總部機關職能按“小總部、大產業”格局，進一步向管資本轉變。完成機構改革，壓縮機構4個，降幅23.5%；壓縮編制24個，壓縮10.8%；交流人員41人。職業經理人制度試點完成3戶；中長期激勵機制試點完成2戶。鞍鋼礦業推進微市場化改革，對東燒廠在人、財、物等六方面充分授權，激發活力。

二是推動鞍攀兩地深度融合。貫徹黨中央對鞍攀重組發展定位的要求，進一步發揮重組“1 1＞2”的協同效應。實施兩地領導人員交流66人。強化營銷體系協同，開展汽車鋼一體化營銷，建立價格協同機制，統籌配置各基地優勢資源。鞍山鋼鐵協助攀鋼進入長城永川基地，攀鋼協助鞍山鋼鐵進入上汽通用五菱。強化科技研發協同，共同開展國家項目研發、重要課題攻關和關鍵技術研究，推進科研成果、技術專利等資源共享。緊密圍繞推進核心主業集約化發展、同類資源整合協同、文化深度融合等方面，形成《推進鞍攀深度融合工作組工作方案》，明確組織機構，落實工作責任，持續抓好落實。

三是加快推進混合所有制改革。出臺了《鞍鋼集團混合所有制改革操作指引》。對增量混改企業，重點關注引資和引制，增強企業發展動力；對存量混改企業，重點關注提升經營管理水平，實現發展目標。截至2019年底，首批混改試點企業中，攀鋼釩等3家已完成資產證券化，鎂基球團項目混改已經完成。

四是深化“處僵治困”工作。全面完成國資委“處僵治困”主體治理任務，制定了《2019-2021年三年治理計劃》，簽訂了治理目標責任書，層層壓實責任；實施重點企業“一企一策”治理方案。截至2019年底，重點虧損子企業同比實現大幅減虧，部分企業已實現盈利。

4.關于落實國家發展戰略不夠有力的問題

一是優化完善技術創新體系。以國家重大工程和新興產業發展需求為牽引，著力打造關鍵共性、前瞻性技術研發平臺，技術成果轉移轉化產業化平臺，成立鞍鋼集團北京研究院；開啟與中國航發集團戰略合作等。二是開展關鍵核心技術攻關活動。開展了基礎、前沿、關鍵技術項目，并取得階段性成果。三是打造高附加值“拳頭產品”。以國家科技重大專項為主攻方向，研發一批高技術含量的產品。四是落實國家“走出去”發展戰略。以國家“一帶一路”倡議為指引，加大“走出去”步伐，強化規劃實施及落地，制定了《2020-2022國際化經營滾動規劃綱要》等。

5.關于防范化解重大風險形勢嚴峻的問題

一是降低債務風險。以自有資金為限，以不推升資產負債率水平為前提，加強投資管控；以市場化債轉股、發行永續債及盤活存量資產等方式，全力壓減負債規模，改善資本結構和債務結構，進一步強化了風險防控機制。

二是嚴厲打擊盜竊行為。開展專項整治，查獲偷盜行為200多起，抓獲盜竊分子23人，清理各類違規車輛200多輛，整改治安隱患65項。對2016年以來的重大案件有關責任人員實施追究責任處理。強化防盜機制建設，針對突出問題和短板，修訂完善鐵路運輸管理制度6項，保衛部內部管理制度12項。

三是化解污染防治風險。踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，持續開展污染防治攻堅。在2016-2018年投入50億元實施污染防治項目的基礎上，2019年又投資22億元，開展60余項污染防治項目。下發了《關于認真落實超低排放改造要求的通知》《關于超低排放改造完成時限的通知》，編制子企業超低排放改造規劃。

四是舉一反三，加強防范。發布《關于建立防范化解重大風險長效機制并進行半年評價的通知》，針對巡視問題舉一反三，持續完善全面風險管理體系，實施風控檢查評價，建立風險監測預警機制；橫縱向協同配合，建立風險信息推送整改機制；密切跟蹤環境變化，建立風險辨識動態調整機制；開展票據風險專項防控，完善超前預警機制，防范化解重大風險，促進企業健康可持續發展。

（二）“全面從嚴治黨形勢依然嚴峻復雜，作風和腐敗方面問題仍易發多發”問題的整改情況

1.關于落實主體責任層層弱化的問題

一是強化主體責任，積極履職盡責。黨委率先垂范，把主體責任牢牢扛在肩上。2019年召開8次黨委常委會，對全面從嚴治黨工作進行研究部署。印發《鞍鋼集團有限公司黨委關于加強黨的政治建設的實施意見》，層層壓實各級黨委主體責任。建立黨組織逐級報告工作制度，2019年聽取下級黨委、紀委匯報27次，談話、約談、提醒基層領導人員19人次。高質量推進紀檢監察體制改革，持續深化紀委“三轉”。黨委書記定期與紀委書記、監察專員進行溝通，聽取意見建議。制定了《鞍鋼黨委主動接受鞍鋼紀委（監察專員辦公室）監督的意見（試行）》，把黨委自覺接受監督納入日常工作。

二是強化監督檢查，消除“好人主義”傾向。對上次巡視以來各單位受處理處分領導人員年度考核評價情況進行全面核查，對28名領導人員未經分析研判違規提高評定檔次進行糾正，對5名相關責任人進行談話提醒。建立組織部門與紀委、審計、安全等部門信息共享機制，及時了解和掌握領導人員處理處分情況，堅決防止“帶病提拔”和違規評價。同時建立考評結果備案制度，對子企業年度考核進行審核把關，在鞍鋼黨建網中增加子企業領導人員年度考核、受處理處分情況報備模塊，提高年度考核工作的規范性和準確性。加大對處分執行情況監督力度，對黨的十八大以來，辦結的603件案件、671人的紀律處分決定執行情況全面檢查，發現問題135個，均進行了處置。修訂完善辦法，加大問責力度，提高工作制度化、規范化水平。

三是強化巡視成果運用，落實巡視工作責任。聚焦巡視監督重點對象，對鞍信公司開展專項巡視，發現了黨委班子及主要領導履行管黨治黨職責不到位等突出問題，免去黨委書記（試用期）職務，對時任黨委書記、紀委書記等3人予以立案并進行問責。著力提高巡視質量，修訂了《鞍鋼集團有限公司黨委巡視工作辦法》，明確巡視反饋后，被巡視黨組織必須召開巡視整改專題民主生活會的要求，明確紀檢監察機構和組織人事部門履行日常監督職責的具體內容和工作要求。開展巡前政治和業務培訓，提高發現問題的能力。加強督促問責，2019年，加大對巡視整改工作督導問責力度，共對37名問題相關責任人進行了問責。

2.關于履行監督責任仍有寬松軟現象的問題

一是加強監督制度建設，強化監督責任落實。鞍鋼紀委（監察專員辦）圍繞強化監督、規范監督執紀權力和隊伍建設，建立健全工作制度14項。制定《鞍鋼紀委（國家監委駐鞍鋼集團有限公司監察專員辦公室）重大事項請示報告辦法（試行）》和《鞍鋼紀委（監察專員辦公室）參加、列席有關會議制度》。截至2019年底，已向中央紀委國家監委請示報告工作46次，對黨委決策提出意見建議15條，督促黨委制定了6項制度；13家子企業紀委報告了2019年工作情況。

二是優化辦案組織，拓寬線索渠道。成立反腐敗工作協調小組，加強成員單位間的工作聯系和信息共享，強化與地方紀委監委和司法機關的協調協作，形成辦案合力。截至2019年底，協同開展紀律審查相關工作99次。抽調45人組建審查工作組，集中力量處置中央巡視移交問題線索。對2018年1月以來的問題線索和違紀案卷逐件檢查，發現問題578個，予以通報，責令整改。約談了3名長期沒有自辦案件的基層單位紀委書記。各級紀檢機構立案審查206件，同比增長36.4%，黨政紀處分195人次，同比增長17.5%；集團紀委立案23件，結案18件，處分17人，同比實現大幅度增長。其中，對集團直管干部立案7件，黨政紀處分5人，比以往年份增長數倍，較好地解決了“抓下不抓上”問題。

三是強化教育培訓，完善內控制度。按照黨中央統一部署，鞍鋼紀委扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，召開了紀委常委專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，共檢視出6方面13個具體問題，制定整改措施41項。組織集中學習中央紀委國家監委發放的18張業務培訓光盤，受訓人員共計1500多人次，選派35人次參加各級監委培訓；邀請監委專家對1600多人次進行政治業務培訓。以邱大明、楊錫懷違紀違法案件為反面教材，集中開展警示教育。發揮群眾監督作用，對執紀違紀、執法違法的紀檢監察干部絕不手軟、嚴肅查處，截至2019年底，已處置紀檢干部問題線索13件，對1人進行立案審查，對2人進行了談話函詢，有效防范“燈下黑”問題。

3.關于作風建設方面問題依然突出的問題

一是整治形式主義、官僚主義。深入調查研究，2019年鞍鋼領導班子下基層調研計劃提高到每人45天以上，同比提高50%。截至2019年底，班子成員共下基層調研436天次。在第一批主題教育期間，集團班子成員調研基層單位35家，召開座談會38次，訪談852人次，征集意見建議321條，現場答疑解惑107條。開展形式主義、官僚主義專項治理及“回頭看”，截至2019年底，集團公司下發文件比上年同期減少36.6%，集團級會議同比減少36.5%。為解決機關行政化色彩濃厚問題，制定《關于進一步規范鞍鋼集團管理崗位名稱的意見》，改變原有科、處、部層級序列和名稱，淡化行政色彩，強化思想教育，提高服務意識。選優配強總部機關人員，建設服務型總部，加強工作督辦，提升服務水平，定期開展滿意度測評。為提高采購效率，按照集中采購、授權采購類型，優化采購審批模式，壓縮審批節點，擴大互聯網值采。其中，鞍山鋼鐵備品備件計劃采購審批流程由7級減少到3級，提高采購效率。截至2019年底，累計完成互聯網值采平臺采購3.7億元，超全年目標的270%。

二是鍥而不舍糾“四風”。制定下發《貫徹落實〈關于貫徹習近平總書記重要批示精神深入落實中央八項規定精神的工作意見〉的實施意見》，深入開展糾“四風”。黨委、紀委分別召開專題會議學習傳達楊曉渡同志在“9·10”電視電話會議上的講話精神，結合實際研究部署鞍鋼糾治“四風”工作。持續堅持在升學季、重大節日等時間節點開展警示提醒和監督檢查。2019年查處違反中央八項規定精神典型問題29件，給予29人紀律處分及組織處理。

三是規范管理嚴紀律。制定下發了《關于規范會計核算業務有關事項的通知》，研究制定《關于差旅伙食費和市內交通費補助的補充規定》《關于規范解決有關費用支出問題的指導意見》等制度，強化了“紅線”意識，對12家子企業2018年度工會經費收支、資產管理情況進行了集中審計。對鐵運公司以征集“合理化建議”為名，變相為領導干部發福利問題責任人予以處理，給予2人黨內警告處分，1人誡勉談話處理。

4.關于重點領域腐敗問題易發多發的問題

一是壓實責任。利用警示教育日、警示教育大會、黨建信息網、讀書思廉材料、報紙通報剖析、專題警示教育等方式，提高教育效果，督促落實“一崗雙責”。堅持抓早抓小，各級黨組織運用監督執紀“第一種形態”372人次；在黨建網點名道姓通報違紀違法案例143件；5次在鞍鋼日報、攀鋼日報上點名道姓通報曝光了33起違反中央八項規定精神和形式主義、官僚主義典型問題。2019年6月6日，召開鞍鋼警示教育大會，通報違紀違法案件和有關問題，2100多人在現場接受警示教育，督促案件多發的礦業公司、實業公司等單位召開警示教育大會，用身邊事教育身邊人。在鞍鋼警示教育日（8月16日），組織集團總部機關全體人員參觀遼寧省反腐倡廉展覽館。

二是嚴肅查處。加大查處力度，著力解決“靠鋼吃鋼”問題。與鞍攀兩地省市紀委監委采用聯合辦案模式，適用留置措施調查了職務犯罪案件7件。其中原董監辦主任袁雪峰嚴重違反黨的六項紀律，涉嫌受賄犯罪，被“雙開”并移送司法機關，實現了違紀違法雙施雙守；實業公司塑管廠廠長等3人收受賄賂、挪用公款，被開除黨籍，追究刑事責任。持續深化廉潔地圖建設，動態量化評價黨風廉政狀況，發現廉潔風險和管理問題共1164條，制定防控整改措施1432條。

三是專項治理。從5月27日開始，開展了套取工資獎金和有關費用等突出問題專項治理，處理情況在鞍鋼日報、攀鋼日報進行通報，配發了評論員文章。制定了《關于規范解決有關費用支出問題的指導意見》，從源頭上進行防范。

四是探索監督機制。建立了運用紀律審查建議書、監察建議書機制，已發出建議書16份。鞍山鋼鐵、礦業公司采取集中辦案模式，形成監督合力；攀鋼紀委在成都成立了紀檢工作室，統籌區域監督工作；國貿公司充分發揮紀委委員作用，推動監督工作向基層延伸。

（三）“黨建工作責任制落實存在偏差，干部人才隊伍建設亟待加強”問題的整改情況

1.關于落實黨建工作責任制不到位的問題

一是加強督促指導。堅持每季度召開鞍鋼黨建工作領導小組會議，形成了黨委統一領導、各部門各單位齊抓共管的黨建工作格局。加強對黨組織關系屬地化企業黨建工作的領導和指導，做到兩手抓、兩手硬。以主題教育為契機，強化組織領導，成立主題教育領導小組及辦公室，召開領導小組會議5次、領導小組辦公室會議14次，組建巡回指導組，堅持實施方案必審、重要會議必到、學習研討必聽、班子成員必談、整改落實必跟，確保主題教育不偏不虛、落到實處。組織開展“牢記初心使命、永葆政治本色”系列主題實踐活動、“我為黨旗添光彩、降本增效創一流”共產黨員工程活動，發揮黨員先鋒模范作用。

二是履行“一崗雙責”。嚴格貫徹落實《鞍鋼集團黨建工作責任制實施辦法》，召開鞍鋼黨委常委會議，專題聽取領導班子成員抓黨建工作情況報告，督促領導班子成員履行黨建工作“一崗雙責”，做到黨建工作與業務工作同部署落實、同推動深化、同檢查考核。對鞍鋼班子成員基層黨建聯系點進行重新調整，分別聯系一個基層黨委和一個基層黨支部，班子成員深入黨建聯系點講專題黨課，帶頭調研指導黨建工作，破解黨建工作難題。印發《關于進一步加強基層黨組織組織生活的指導意見》，嚴格落實“三會一課”、組織生活會等8個基本制度，明確各級黨委實施領導干部講黨課、分類指導等5個工作制度。

三是建強黨建隊伍。印發《關于進一步明確黨委專職副書記專心專責抓黨建的意見》，進一步明確黨委專職副書記的崗位設置、配備要求和6項工作職責。加強黨建工作指導，編印《黨委工作手冊》《黨支部工作手冊》《黨支部工作典型案例選編》等黨建工作指導叢書。加強黨務干部教育培養，選派18名優秀年輕黨務干部參加鞍鋼中青年干部培訓班。舉辦8期基層黨支部書記集中輪訓班，做到集中輪訓全覆蓋；對542名新任職黨支部書記進行上崗培訓，做到上崗培訓全覆蓋。加大軟弱渙散黨組織整治力度，排查出6個軟弱渙散基層黨支部，目前已撤銷整合黨支部1個，免職黨支部書記2人、調整黨支部書記1人。

四是完善考核體系。修訂完善《鞍鋼集團有限公司黨建工作考核評價辦法》，減少考核頻次，精簡考評指標。貫徹落實中央關于“基層減負年”要求，對基層黨支部工作記錄進行規范、簡化，取消基層的《黨支部綜合記錄本》，防止過度留痕。優化黨建信息管理網，分層分級管理，提高運用效率。

2.關于黨委班子建設不夠堅強有力的問題

一是增強班子合力。圍繞鞍鋼改革發展的關鍵問題，主要領導帶頭開展調研和工作交流，統一思想、凝聚共識，分解明確任務，推動責任落實。同時把調研成果轉化為促進工作的思路、措施、辦法。班子成員之間開展經常性談心談話，征求意見建議，增進共識。認真貫徹民主集中制，加強班子成員之間協同，相互支持配合，勇于承擔責任。嚴格執行“三重一大”決策制度，按照集體決定和分工負責，切實履行好職責，進一步提高決策的科學性。

二是高質量召開專題民主生活會。按照黨中央關于開好“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會要求，制定準備工作方案，黨委書記4次主持召開專題會議，研究起草領導班子檢視剖析材料，同時對班子成員發言提綱逐一進行審核把關，確保查擺問題準、原因剖析深、整改措施實。2019年8月28日，在中央第三十四指導組的指導下，集團公司領導班子召開了專題民主生活會，黨委書記代表領導班子作對照檢查，深入查擺25條突出問題，提出整改措施。班子成員按照“四個對照、四個找一找”要求，逐一對照檢查，開展自我批評，并本著對黨、對鞍鋼、對同志、對自己高度負責的態度，進行誠懇的相互批評，提出批評意見106條，達到了紅臉出汗效果。會上，中央第三十四指導組點評：“這次會議符合中央要求，是一次質量比較高、效果比較好，也是‘辣味’足的一次民主生活會，與上年相比，開出了新氣象。”強化對第一批主題教育單位專題民主生活會的組織領導和督促指導，確保第一批主題教育單位專題民主生活會開出高質量、好效果。

3.關于黨管干部、黨管人才落實不力的問題

一是加強干部和人才管理。精簡機構，壓縮管理層級，減少領導職數，在總部機關率先精簡編制的帶領下，子企業機關大幅精簡機構，精簡比例25%，編制精簡9.1%。完善專業技術等級序列管理制度，打開人才晉升“雙通道”，形成管理、專業技術雙通道晉升渠道，確保人才等級序列在聘人員薪酬水平與相應管理、技術序列崗位薪酬水平相對應。

二是優化干部隊伍年齡結構。發揮各年齡段干部作用，解決干部年齡老化問題，對年齡偏大領導人員，安排從事專項工作，截至2019年底，共安排97人。推進實施“搖籃計劃”，貫徹落實《關于大力發現培養選拔年輕領導人員的實施意見》，開展年輕干部專項調研，建立優秀年輕干部人才庫，制定年輕干部培養和配備計劃，逐步實現各級領導班子的老中青梯次配備和有序接替。目前已選拔配備年輕干部90人，到2019年底40歲以下年輕干部占比由5.7%提高到7.9%。

三是堅決杜絕違規提拔問題。堅持黨管干部原則，強化政治擔當，修訂完善《鞍鋼集團有限公司領導人員管理規定》及相關配套制度，進一步規范選用標準、程序和步驟，嚴格執行“凡提四必”和黨風廉政“雙簽字”制度，把制度規定貫穿到選人用人和日常管理全過程，堅決防止帶病提拔和違規提拔。貫徹落實《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》，堅持立行立改，對發現違規提拔問題，嚴肅查處并追究責任，給予19人撤銷任職決定、1人降職并調整崗位、7人通報批評或誡勉、3人提醒談話處理。開展選人用人專項檢查，對出現帶病提拔、違規提拔等問題進行倒查，嚴格按規定進行責任追究。

四是加大人才引進和培養力度。聚焦企業戰略實施和技術創新發展需要，制定高端人才引進計劃，強化人才引進。目前已引進高端人才29人，并注重人工智能、大數據應用、資本運營等方面高端人才引進。聚焦高精尖缺，解決重大科研、重點領域領軍人才短缺問題，實施“英才計劃”，建立涵蓋冶金、釩鈦、礦業、信息等專業人才庫，力爭5年內培養30名技術領軍人才、100名技術拔尖人才、300名技術骨干人才和20名技能領軍人才。聚焦激發調動人才活力，打通行政技術技能通道，提高首席工程師比例，調整研發崗位等級序列層級，暢通晉升機制，提高人才薪酬水平和履職待遇，推進人才中長期獎勵政策，激發人才主動性創造性。目前已獎勵關鍵人才29人。

（四）“巡視和審計整改不到位，抓常抓長不夠”問題的整改情況

1.關于整改主體責任落地不實的問題

壓實各級黨委巡視整改的主體責任。對上次整改落實不到位和本次巡視新發現的問題一體整改，在整改中將巡視反饋問題同“不忘初心，牢記使命”主題教育檢視問題形成一個整改方案一并整改，建立整改例會機制、協調機制、推進機制，定期匯總上報進度情況。充分發揮紀委、組織部門對巡視整改的日常監督作用，用好問責武器，對弄虛作假、敷衍整改的嚴肅問責。

2.關于處置問題線索不到位的問題

對上輪中央巡視移交的部分問題線索進行重新梳理，認真查擺處置程序不規范、調查不充分、定性不準確等問題，與本輪移交問題線索一并核查。目前，已對2個2015年中央巡視移交問題線索進行重新核查并處理完畢。

3.關于存在報“假賬”現象的問題

嚴格執行《鞍鋼集團有限公司審計整改管理辦法》，加強對審計整改不力的責任單位和責任人問責，對2018年審計指出的攀成鋼公務用車處置未到位問題，加強了整改落實力度，對相關責任人進行了責任追究，其中1人誡勉談話、4人次提醒談話、10人次經濟考核共計2.28萬元。截至2019年9月底，完成19臺公務車輛的處置工作。

三、砥礪恒心、持續整改，推動鞍鋼實現高質量發展

目前，鞍鋼黨委巡視整改工作取得了階段性成效，持續整改的任務仍很重。按照中央要求，鞍鋼黨委繼續堅持刀刃向內的自我革命精神，以更有效的措施抓好后續整改工作。新任黨委書記譚成旭同志將切實擔起整改第一責任人責任，堅決扛起全面從嚴治黨的政治責任，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和韌勁，繼續抓好巡視整改，按要求確保整改落實到位。

（一）持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。鞍鋼黨委將持續強化理論武裝，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期的重要政治任務來抓，持續增強“四個意識”，始終堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。繼續深入學習貫徹習近平總書記重要講話和批示精神，在融會貫通中明確鞍鋼加快發展的方向，以釘釘子精神狠抓落實。堅守政治責任，保持政治定力，強化政治擔當，做到以學促思，以學促行，推動整改往深里走，以攻堅克難精神，解決鞍鋼改革發展深層次的矛盾和問題。自覺與黨中央要求對表對標，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。深入抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實把主題教育成果轉化為解放思想、深化改革的思路和舉措。

（二）進一步壓實全面從嚴治黨“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向縱深發展。鞍鋼黨委將牢牢扛起全面從嚴治黨的主體責任，深耕全面從嚴治黨“責任田”。堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，層層壓實各級黨委的主體責任。在持續深化紀檢監察體制改革基礎上，加強督促和考核，推動“兩個責任”落實、落地。精準運用監督執紀“四種形態”，保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅查處工程、采購銷售等領域腐敗問題，堅決整治“靠鋼吃鋼”問題。加強作風建設，深入貫徹中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”。持續深化廉潔地圖建設，開展專項整治，對于苗頭問題早發現、早警示、早處置。

（三）深入貫徹落實國企黨建工作會議精神，全面加強黨建工作。堅決落實習近平總書記關于國有企業黨的建設的重要論述，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，壓實黨建工作責任，一級抓一級、層層抓落實。堅持兩個“一以貫之”，把加強黨的領導和完善公司治理更有效地統一起來，有效發揮黨委“把方向、管大局、保落實”的作用，切實做到以黨的建設為統領，推動鞍鋼高質量發展。結合鞍鋼實際，完善黨建考核評價、述職評議機制，更加注重評價內容、更加注重實際效果，推動黨建工作抓實、抓細、抓到位。不斷探索黨建工作創新，創新基層黨組織活動方式。持續推進“智慧黨建”建設。

（四）進一步落實責任，深化巡視整改工作。要認真履行巡視整改的主體責任，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺以上率下，扎實推進巡視反饋問題的后續整改。堅持高標準、嚴要求，不松勁、不停步，持續抓下去。要圍繞“四個方面突出問題”，下大力量加以解決。堅持持續盯緊整改責任、整改任務、整改時限和整改效果，同時要堅持舉一反三，做到動真碰硬、真改實改、一改到底，推動整改落實工作往深里走往實里抓。按時限推動整改工作。對已完成的項目，定期開展“回頭看”，鞏固成果，堅決防止邊改邊犯，防止問題反彈回潮。嚴肅整改紀律，堅決整治在巡視整改上不擔當、不作為，搞形式主義、官僚主義；堅決整治在巡視整改上作選擇、打折扣、搞變通。對需要長期解決的問題，要深入分析檢查階段效果，防止不作為。要在持久、深入、貫通整改上下功夫，把立足當下與著眼長遠統一起來，把局部問題與整體問題統一起來，把率先垂范與上下貫通結合起來，邊整改、邊總結、邊提升，不斷擴大整改效果。

（五）進一步明確職責使命，推動鞍鋼高質量發展。堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，主動服務國家發展戰略，把巡視整改作為企業發展內生動力，搶抓機遇、加快發展。以綜合改革試點為抓手，深入推進鞍鋼的全面改革。堅持市場化改革方向，做細、做深、做實綜合改革項目。落實好鞍鋼第二次黨代會確定的目標任務。加快推進產業調整，加快推進供給側結構性改革。實施創新驅動發展戰略，著眼國家需求，開展“卡脖子”技術研究，選定重點項目，集中力量，取得突破。采取更有力措施防范和化解經營風險，為鞍鋼穩步發展奠定堅實基礎。

鞍鋼黨委把本輪巡視作為難得機遇，把問題整改作為重要抓手，全面落實黨中央重大決策部署，勇擔職責和使命，進一步加強黨的全面領導，落實全面從嚴治黨責任，認真抓好黨的建設各項工作，不斷推動鞍鋼高質量發展。

歡迎廣大干部群眾對鞍鋼黨委巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0412-6721134；郵政地址：鞍山市鐵東區五一路63號，郵政編碼：114001；電子郵箱：agdwxs@ansteel.com.cn。

中共鞍鋼集團有限公司委員會

2020年3月21日