核心提示

全面從嚴治黨，關鍵在“全面”兩字上，才能確保黨的建設涵蓋所有方面、各個環節。但是，目前一些地方的黨建工作仍停留在打造示范點上，“盆景黨建”的問題依然存在，區域間不平衡性的情況依舊突出。

倉山區積極探索“五突出五注重”黨建工作模式，加足馬力，努力打造兩新組織黨建示范帶，有效地破解了“經驗出在點上，問題出在面上”的情況，推動兩新組織黨組織建設全面進步，全面過硬，為建設新時代新倉山奠定了堅實的組織基礎。

基礎背景

倉山又稱“南臺島”，是福州城區最大的平原區，全區可建面積達98.6平方公里，是兩江環繞的聚寶盆。作為福州“東進南下”的必經之地和橋頭堡，倉山區日益成為城市擴張的主戰場和福州發展的增長極。目前，倉山區共有非公企業909家，黨組織覆蓋774家，覆蓋率85.1％；社會組織共有276家，其中黨組織覆蓋241家，覆蓋率87.3％。

創新黨建工作模式

近年來，倉山區積極探索“五突出五注重”黨建工作模式，統籌考慮黨建基礎、品牌定位、特色亮點、發展前景、區域位置、線路整合、資源配置、資金投入等因素，以“培育黨建品牌、展示特色亮點、推進互聯互通、引領科學發展”為思路，以經濟發展主軸線、產業集聚區、兩新組織集中地為重點，打造兩新組織黨建示范帶。該示范帶西起解放大橋，東至魁浦大橋，區間以南江濱東大道作為主軸，由西往東依次貫穿歷史風貌區黨建、商業綜合體黨建、社會組織黨建、行業市場黨建、園區樓宇黨建等類型，按照“一年打基礎、兩年創品牌、三年全覆蓋”的要求，力爭通過三年時間的打造，推動示范帶內兩新組織黨組織全面進步、全面過硬，真正凝聚發展合力，實現“連點成線、連線成帶、千姿百態、亮點紛呈”的兩新組織黨建格局。

謀篇布局突出頂層設計，

注重工作科學性

按照“典型引路、整體推進、帶動一片、輻射周邊”的原則，倉山區結合區情實際和城市整體規劃建設，選取最具倉山地域特色，經濟發展程度較高，黨建基礎較好的區域，認真做好示范帶選點定位，并邀請省委黨校、市委兩新工委等上級部門參與整體規劃指導，在聽取宣傳、民政、農業、園林等部門意見的基礎上，制定《倉山區兩新黨建示范帶規劃綱要》，明確示范帶的定位、建設目標、工作舉措、責任人員和進度要求。該規劃注重考慮轄區內景觀帶、經濟帶、產業帶建設和城市發展規劃整體布局，打造涵蓋歷史風貌區黨建、商務樓宇黨建、社會組織黨建、商圈黨建等不同領域黨建示范集群。

《規劃綱要》力求在強化品牌內涵的基礎上，建立一個“規模布局合理、基層設施健全、組織體系完善、先鋒作用明顯、黨建特色鮮明”的兩新組織黨建示范體系，通過整合、集聚、調動轄區內各類基層黨組織黨建資源優勢，有機融合創業、招商、項目等要素，搭建共享共治環境、優化發展環境、提高服務水平、促進經濟發展、維護和諧穩定發展平臺，促進上下之間、條塊之間、區域之間的互動互聯，增強兩新組織黨建工作的有效性。

統籌推進突出基礎保障，

注重建設重點性

打造初期，示范帶建設推進上主要存在經費不足的問題，為夯實經費保障，倉山區探索建立了多元化的經費投入機制，采取單位自籌、上級補助、社會參與的方式，保障示范帶上的各領域黨組織有經費提升。2018年，全區財政分項預算了各類基層黨建工作經費合計800多萬元，按照“集中力量辦大事”的原則，落實示范帶建設經費保障。同時，區管黨費進行傾斜分配，有計劃的對示范帶上的重點單位和區域進行精準補助，提高黨費的使用效益。在此基礎上，倉山區還積極邀請市園林局、市司法局等市直單位和非公企業共同參與到示范帶建設中，爭取相關單位和非公企業的支持，不斷拓寬經費來源。

倉山區嚴格按照“五個一”的標準（一條線路、一個紅色標識、一個區域性黨群活動服務中心、一個紅色文化廣場、一條黨建長廊），打造兩新組織黨建示范帶陣地。在三盛國際商圈市場、華威集團商務樓宇、煙臺山歷史風貌保護區等區域設立開放式黨群活動中心，集服務大廳、多功能廳、黨建展示廳、黨建工作室、圖書閱覽室等功能于一體，不斷強化示范帶企業的服務功能、提升運行時效，實現示范帶整體建設的“重點突破”。

加大對南江濱沿江公園和花海公園的景觀改造提升，統籌公園整體布局，在公園內部醒目位置或特定區域增加紅色元素點綴裝飾和造型陳設，并選擇合適的墻面建設長廊，全方位展示改革開放四十多年來福州市經濟社會發展的成就和黨建工作的成效。在公園范圍內，做好現有的“激情廣場”整體基礎設施提升工作，配套建設黨建工作站，完善各項功能布局，挖掘和打造兩新組織“音樂黨課”等黨建品牌，建成集文化展陳、黨性教育等功能于一體的“紅色領航”公園。

強化功能突出激發活力，

注重內涵政治性

倉山區全面推進示范帶沿線兩新組織黨組織建設，以提升黨組織覆蓋面為目標，大力實施黨組織組建計劃，采取單獨組建、聯合組建、區域聯建、行業統建等辦法，實現兩新組織黨建工作全面鞏固提升。通過選派黨建工作指導員、組建群團組織、實行區域內組織共建等方式，不僅推動了黨的工作的覆蓋，而且加強了兩新組織黨組織規范化、標準化建設，強化黨組織的政治功能和服務功能，2019年上半年結合城市基層黨建專員選派工作，下派42名黨建專員參與示范帶范圍內兩新黨組織規范化建設，提升黨組織活力。

倉山區還在示范帶區間內全面推行兩新組織黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進入、交叉任職制度，參與決策管理，把好政治方向。同時，注重與機關、社區聯動，開展“雙強六好”黨組織創建活動和黨員先鋒崗、黨員責任區、承諾踐諾以及崗位技能比武、技術攻關等活動，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷提升兩新黨組織的凝聚力和社會影響力。2019年，共開展各類黨建活動24場，覆蓋黨員群眾3412人，有效提升兩新組織在價值觀念、服務理念、行為準則等方面的政治內涵。

組織建設突出領域特色，

注重示范多樣性

得益于示范帶上的兩新組織的領域多樣性，倉山區力求示范帶內每個領域黨組織建設都要出特色、出經驗、出成效，確保能真正發揮示范引領作用。

位于示范帶端頭的煙臺山歷史風貌區，承載了福州近現代商業歷史，見證了城市發展變革，曾是福建省對外經濟文化交流的重要窗口。倉山區以彰顯文化特色、創新教育形式、堅定愛國情懷作為煙臺山歷史風貌區黨建的主線和重點，擬探索建立歷史風貌區黨委，帶動風貌區內的企業、商戶和文化協會等組織一起參與，共同把風貌區的文化優勢轉化成黨群教育優勢、文化傳播優勢、旅游發展優勢。

三盛濱江國際則是位于示范帶上的綜合型商圈，占地約100畝，內含高端物業住宅、五星級酒店、5A級商業辦公等業態。倉山區把綜合商圈作為一個整體，由三盛集團黨委牽頭，以服務和教育為主線，打造示范帶的商圈黨建綜合體，總面積約1500平方，綜合設置紅色領地和三盛Young吧，配套設立三盛服務直通車，通過打造特色的商圈黨建，將黨內服務和黨外服務綜合起來，一體化推進、一站式呈現，構建三盛的黨建生態服務圈。

同時，示范帶內的晟禾美墩苑幼兒園、龍福機電、華威集團等兩新組織，積極建強組織力，打造集黨員教育、黨群服務、組織孵化等功能為一體區域黨群服務平臺，在民辦幼兒園、行業市場、商務樓宇等兩新黨建領域中探索出特色品牌。示范帶上兩新組織黨建工作百花齊放、各具特色，為示范帶以外的兩新組織提供了經驗樣板。

構建機制突出互聯互通，

注重發展融合性

倉山區注重構建示范帶內組織的聯動機制，借助“數字福州”的東風，充分利用云“互聯網 ”思維打造城市基層黨建互聯平臺——“黨建超市”，這是一個城市基層黨建主體參與服務對接的管理系統，也是“街道吹哨，部門報到”“群眾吹哨，單位報到”的數字黨建形式。平臺將示范帶中的兩新組織、企業員工、涉企部門等各方參與黨建工作進行高效化對接、資源化展示、集約化分配和智慧化管理。通過黨建超市平臺,將涉企部門服務、企業特色服務、兩新黨員特長、企業優勢等資源整合起來，實現企業服務全進“目錄”，優勢資源全上“貨架”，參與方式全進“菜單”。

同時，平臺還探索兩新黨員活動積分制，圍繞學習教育、中心工作、履行職責、服務群眾等內容，制定組織生活計劃，常態開設開放性的黨群活動，如主題黨日、趣味知識黨課、“輪值書記”、創意競賽等載體，不斷增強黨員發揮作用的主動性。對黨員進行季度積分登記、年底分總評，并強化積分結果運用，將積分與員工培訓、崗位晉升、評先評優、問責追責進行融合，形成有效激勵約束機制。通過數字手段，把人、財、物進行有效整合，用活資源、服務，使示范帶內所有黨組織形成合力集中在發展核心上。

黨建工作經驗總結

倉山區積極探索“五突出五注重”黨建工作模式，在打造兩新組織黨建示范帶上取得了一些成績。回顧黨建工作過程，給予了我們這些有益的啟示。

一是組織保障是示范帶建設的重要前提。打造兩新組織黨建示范帶，這是實現基層黨組織全面進步、全面過硬的一項重要舉措，示范帶建設中涉及領域眾多、內涵豐富，專業性和技術性都很強，有效推動示范帶建設中各個主體的相互協作配合離不開各級黨委的重視，倉山區示范帶建設過程中市直、區直單位的有效聯動就是很好的實踐體現。同時，黨委重視更為示范帶建設提供了有力的人、財、物等基礎保障，保障了各項建設按進度推進。

二是密切黨群是示范帶建設的主要原則。在探索實踐中，倉山區把黨群服務作為打造“兩新”黨建示范帶的落腳點，打造了一批具有重要人氣基礎和宣傳帶動效應的黨建陣地，本質上是抓住了以人為本的核心理念，只有聚焦群眾抓服務，開展高度精準的便民服務、文化服務，推動服務活動在示范帶上亮出來，與陣地形成呼應，才能真正使黨建示范帶能夠帶動組織、帶動黨員、更帶動群眾跟黨走的堅定決心。

三是互聯互通是示范帶建設的內涵主線。打造兩新組織黨建示范帶，單靠兩新組織黨組織單打獨斗不行，必須融入城市基層黨建之中，把各領域黨組織和黨員、群眾聯結起來，把各領域的資源整合起來、把各類型服務補充起來，形成一個整體。通過構建以黨組織為核心的共駐共建共享機制，推動各領域黨組織聯動起來，實現服務資源和服務需求的高度精準對接，才能賦予兩新黨建更深厚的文化底蘊，更多元的情感色彩。

來源：福州新聞網

編輯：重木

校審：陳儀、鄭敏敏